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郭保民在国有企业党委书记抓基层党建工作专项述职会议上的讲话
 

在国有企业党委书记抓基层党建工作

专项述职会议上的讲话

郭保民

(2019年1月22日)

 

        同志们:

        开展国有企业党委书记党建工作述职,是省委关于加强党的建设的制度设计,是落实国有企业党建工作责任制、推动全面从严治党向纵深发展的政治任务。刚才,五位企业集团党委书记,进行了现场述职,包括八家驻并央企党委书记在内的其他集团党委书记领导作了书面述职。省委组织部阎宇驰副处长到会并作了讲话,斗留同志进行了严肃的点评。总的感觉,述职坚持问题导向,聚焦突出问题,举措扎实,成效明显,求真务实。点评直面问题、开门见山、不绕弯子,一针见血。会议还传达了省纪委十一届四次全会精神和省纪委监委第七室《关于认真履行职责加强监督检查严防“四风”反弹的通知》精神,大家要认真贯彻执行。下面,我讲三点意见。

        一、关于对国企党建工作点评意见

        去年以来,国有企业党委认真履行全面从严治党政治责任,全面落实年初省属企业市县国资委负责人会议和省委组织部召开的国有企业党建会议所确定的各项重点任务,抓党建、强党建的思想自觉、政治自觉、行动自觉明显提升,企业党委的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用得到有效发挥,国有企业党的建设弱化、虚化、边缘化的问题,得到持续扭转。党的领导、党的建设在国有企业得到实质性加强。

        在肯定成绩的同时,也要看到,企业基层党建“面上”情况大为好转,“点上”问题仍需重视。国有企业基层党建不平衡、不充分的问题仍然存在,一些老问题出现反弹回潮。下面讲6个方面的差距。

        (一)党的建设自身质量还有差距。一是个别企业党建工作抓得不紧不实不到位,一些企业基层党建与生产经营结合不够,“两张皮”的问题不同程度存在,以党建稳队伍、聚人心、促改革功能发挥不足,在全省上下轰轰烈烈的改革浪潮中,仍有个别企业动作迟滞。二是有的企业党建和业务干部“双向”交流机制不健全,党建干部成长渠道不畅通,有的优秀年轻干部不愿从事党务工作,党务人才培养后继乏人。三是有的企业党的建设内容单调,形式缺乏吸引力,活动缺乏号召力。有的给基层党组织层层加码,使基层党务干部把过多的时间、精力放在写材料、填表格、报数据、应付检查上,看上去热热闹闹,其实效果不佳。

        (二)党的政治建设质量还有差距。一是有的企业学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神,集团总部学得多、基层一线学得少,向下延伸不够,照本宣科读文件多、结合实际抓落实少,还需要真正在学懂弄通上下功夫。二是有的企业常抓不懈学习还存在形式主义。把学习成果转化为推动国企国资改革发展和党的建设的思路还不多。把新思想讲透彻、讲鲜活、讲生动还不够。三是有的企业贯彻落实党中央和上级党组织决策部署存在简单化、形式化现象,个别企业向国资委党委请示报告重大事项不及时。有的企业报给国资委的正式年度工作报告,全文不到2500字,貌似高度概括,其实空洞无物。有的企业重大事项应报未报或者先斩后奏,特别是在审计检查中,发现一些重大投资项目、办公用房、固定资产购租没有按程序报告国资委审批或备案。

        (三)党对国企的领导质量还有差距。一是有些规模较大的二级企业,还未配备党委专职副书记。二是存在党委会与其他治理主体之间的关系把握不精准。少数企业都把党委直接作为企业生产经营的决策和指挥中心,把前置研究当成了前置决定,代替公司其他治理主体决策。三是在如何更好地落实“两个一以贯之”要求,建设中国特色现代国有企业制度上,普遍缺乏理论层面的深入研究,缺少对实践经验的及时总结,缺乏细节层面的制度完善,片面认为这是国资委党委顶层设计的事情。

        (四)国企干部队伍建设质量还有差距。一是有的企业落实中央和我省关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见不深入。二是有的干部观念上还存在多干多错、少干少错、不干不错。有的干部奉行既不落后头、也不出风头,怕决策失误,不敢拍板定事;有的干部消极怠工,推诿扯皮,不思进取,担当作为精神不足。三是在改革实践中个别企业有畏难情绪,抓转型思路不宽、办法不多、措施不力,闯市场的意识不强、缺乏活力。

        (五)基层党建“三基建设”质量还有差距。一是有的企业基层党组织组织力不强,不能充分调动党组织和党员的作用。二是有的企业党委党费管理不规范,上缴党费不及时,合理有效使用党费不到位,党费留存额度较大。三是国有企业“三基建设”与建立完善中国特色现代国有企业制度衔接不紧密,“基础工作”水平提升任重道远。

        (六)国企党风廉政建设质量还有差距。一是有的企业反对“四风”不坚决、不彻底,“四风”问题屡有出现,违反八项规定问题时有发生。二是在全党上下深入推进全面治党情况下,国有企业仍然发生了一些严重违纪违法案件。刚才斗留组长讲话中已经点到这些问题,必须从严处理。

        二、全面加强国企党建工作

        一流企业需要一流党建,一流党建引领一流企业,企业发展和党的建设都应向高质量迈进。刚才点到的这些问题虽是少数个案,但警醒我们全面从严治党永远在路上,加强国有企业基层党建不能有丝毫松懈。各企业党委和党委书记,要深刻理解提升党建工作质量的重要性和紧迫性,推动全面从严治党向纵深发展。要继续以政治建设为统领,深入落实“国企党建质量提升年”专项行动,确保党的建设各项工作落实到位,以高质量党建引领国企改革转型高质量发展。

        (一)要持续加强政治建设,不断增强践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。“两个维护”是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。省属国企党委要坚决在践行“两个维护”上走在前、作表率。始终将政治建设摆在首位,任何时候都把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩,把党建作为最大的政治任务和政治责任,推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地见效。要从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,对形式主义、官僚主义进行集中整治。持续探索党委把方向、管大局、保落实的途径方式,加强党对国有企业的全面领导,把党委的领导作用落实到执行党和国家方针政策、省委省政府重大决策部署中,落实到完成重大改革发展任务、实现企业高质量转型发展中。扎实推进国企党建“1+N”制度落地,探索建立企业党组织推动改革、凝聚共识、促进和谐等工作机制,创新涵盖企业战略决策、生产经营、选人用人、纪检监察、企业文化等领域的“党建+”模式,不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、职工组织力、转型号召力。

        (二)要持续打造坚强战斗堡垒,切实推动基层党建全面进步、全面过硬。习近平总书记强调,推动全面从严治党在国有企业落实落地,必须从基层严起。建强基层组织。推动国企党建40条要求落细落实,实现党组织换届应换尽换,落实好《省属国企基层党支部工作条例》,抓好基层党支部分类定级工作,建设100个基层示范党支部。全面精准整顿软弱涣散基层党组织,实现省属二级企业党支部开展提质晋级行动活动全覆盖。完善混合所有制和异地企业党建工作机制,消除组织管理空白点和薄弱环节。用好智慧党建系统,形成覆盖全系统的党建信息化网络。夯实基础工作。落实省属国企基础工作建设转型行动工作方案,实施国企党建工作项目化管理,注重抓常、抓细、抓实,促进国企党建水平整体提升。提升基本能力。扎实组织实施省委部署的“五大培训工程”,在省属国企实施“百千万”培训工程,选择100名企业党委书记、1000名基层党组织书记、10000名基层优秀共产党员,进党校、强本领、当标兵。实施品牌引领。建立省属国企党支部组织生活创新案例库和精品党课库,鼓励企业创建个性化、差异化党员创先阵地。“一企一品”创建一批国企党建特色品牌,在改革攻坚企业、“双创”企业、科技型企业、混合所有制企业等分类筛选推出一批党建品牌,推广党建经验和典型做法。

        (三)要持续提升履职尽责的能力和水平,加快培育高素质专业化干部队伍。习近平总书记强调,贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。我们要始终坚持党管干部原则,落实中央和省委激励广大干部新时代新担当新作为文件精神,选优配强企业领导班子,持续优化班子结构,选好改革带头人,把想改革、谋事业、善经营的企业家大胆用起来,把有思路、有闯劲、有潜力的年轻人提起来。强化正向激励,合理拉开收入分配差距,加大精神激励力度,激发干部职工队伍活力。突出实干实绩导向,坚决把不作为乱作为的干部调整下去,坚持“三个区别开来”,为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,让真正干事的干部放下包袱轻装上阵。

        (四)要持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面巩固风清气正的政治生态。要按照省纪委十一届四次全会部署要求,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。完善考核机制,把党风廉政建设纳入党委中心工作,与国企改革发展同研究、同部署、同推进、同考核。坚持“严”字当头,在严查违反中央八项规定及我省实施细则精神问题上聚焦发力,严查职工群众身边的腐败和作风问题,抓早抓小,露头就打。春节来临,要紧盯“关键少数”,严肃整治利用名贵特产资源牟取私利。中央驻晋企业也要杜绝进会所问题。坚持标本兼治,持续推进以案促改制度化常态化,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持靶向治疗、精准惩治,践行“四种形态”,以零容忍态度惩治腐败,营造风清气正政治生态。对中央巡视组要求整改的问题,要拉出清单,迅速整改。各级党组织要严格落实向上一级党组织报告年度全面从严治党工作制度、党委主要负责人向上级述职述廉制度、反腐败专项重点工作备案制度。党委书记要做到“三不”。要研究方式方法,现在一些地方对基层干部的问责出现了“泛化”现象,对此要深入解剖,迅速纠正。谈话沟通既要严肃认真,又要讲求方式方法,保障党员干部的合法权利与尊严。

        三、关于中央企业地方国资委负责人会议精神

        今天各集团董事长都到会,利用此机会,传达一下中央企业地方国资委负责人会议主要精神。1月14-15日,国务院国资委召开了中央企业地方国资委负责人会议,会议总结了2018年工作,部署2019年重点任务。

        李克强总理作出重要批示:“过去一年,各级国资委和国有企业认真贯彻党中央、国务院决策部署,在深化重点改革、转变发展方式、提升质量效益等方面做了大量工作,为财政增收和经济平稳健康发展作出重要贡献。谨向同志们致以诚挚问候!新的一年,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议精神,进一步完善国有资产管理体制,优化国有资本布局结构,保障国有资产保值增值;深化国企改革特别是重点领域混合所有制改革,完善法人治理结构和市场化经营机制,持续推进瘦身健体、提质增效,不断增强国企发展活力;强化关键核心技术攻关,发挥国企优势推动“双创”融通发展,提升科技创新能力,争做壮大新动能的生力军,为保持经济运行在合理区间、推动高质量发展作出积极贡献!”

        国务委员王勇出席会议并作了重要讲话,一要坚定信心,把思想和行动统一到习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述和指示精神上来。二要认识机遇和挑战,做好抓牢用好重大战略机遇期这篇文章。把握关系,突出重点,统筹推进今年国资国企改革发展各项工作。四要坚决落实全面从严治党要求,以高质量的党建为国有企业改革发展提供坚强保障。

        会上,国务院国资委党委书记郝鹏作了讲话,主任肖亚庆作了工作报告。要求,各级国资委和中央企业要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持市场化改革和高水平开放,加快创新发展步伐,深入推进国资国企改革,加快实现国资监管从管企业向管资本转变,推动全面从严治党向基层延伸,着力培育具有全球竞争力的世界一流企业,为促进国家经济社会持续健康发展作出新贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年要重点做好七个方面重点工作,即“一确保六强化”。一个确保,就是要在打赢三大攻坚战、主动服务国家战略、带头落实宏观调控政策、保障经济平稳运行的基础上,确保完成全年生产经营主要目标任务。六个强化,就是要强化风险管控,强化自主创新,强化实业主业,强化改革落地,强化管理提升,强化职能转变。要始终坚持把加强党的领导、党的建设放在首要位置,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,切实将党建活力转化为发展活力,将党建优势转化为发展优势。强调,2019年要落实好重大专项任务。一是要求积极推进国有资本投资公司、国有资本运营公司出资的国有企业,以及主业处于竞争领域的商业类国有企业开展混改。二是贯彻落实中央经济工作会议要求,改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司,盘活资本存量,不断提高国有资本运营效率和水平。三是防范化解重大风险被摆到更加突出的位置,特别强调要加强国有企业内控体系建设,依法科学稳健决策,防范重大投资风险。

        希望各省属企业,认真领会全国会议精神,谋划好今年工作。关于今年的重点工作,骆书记两次听取汇报,基本确定聚焦在八个方面42项工作重点,重点是实现三个重点实破,建立五大支撑体系。国资委正在按照省委国有企业改革发展和党建工作领导小组要求,制订《2019年国企改革行动计划》和“8·42工程”。近日又接省委通知,在春节上班后,骆书记要召开一次专题会议,听取工作汇报。初步确定在省委专题会议之后,召开省属企业市县国资委负责人会议,安排部署今年重点工作,同时筹备三月下旬召开的省委国企国资改革大会。

        最后,特别强调一下,到了岁末年初,各企业要毫不松懈抓好各项安全防范措施的落实,排查各类风险,严防各类事故发生。要积极稳妥做好信访案件和历史遗留问题处置工作,主动化解矛盾纠纷。春节临近,要深入一线走访慰问产业工人和老干部,扎实做好民营企业账款清理和农民工工资清欠,让广大职工群众过一个安乐祥和的春节。

        谢谢大家。

 


(2019/2/12)
 
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